令和元年度第3回箕面市都市計画審議会議事録

審議した案件とその結果

• 案件1：北部大阪都市計画生産緑地地区の変更について【付議】
  全員賛成につき原案どおり議決

議事内容

＜案件説明＞

●増田会長
はい、ありがとうございました。ただ今ご報告をいただきました案件1、北部大阪都市計画生産緑地区地区の変更について、何かお気づきの点、ご質問等ございますでしょうか。
はい、神田委員どうぞ。
●神田委員
1-12の萱野1のH、一部芝如意谷線の予定地で、これは市が買い取るということになっているんですか。
●増田会長
いかがでしょうか。
●みどりまちづくり部
この地区につきましては、先に道路事業として、この地区の半分程度、西側の部分については買収させていただいて、その後、地権者より買い取り申し出が出た物件です。
●増田会長
よろしいでしょうか。
●神田委員
だから、道路用地部分は買うということになっているんですね。それ以外は買わないと。それともう1点、今後のことでいずれにしても、芝如意谷線の予定地の所は道路事業として買うということになるんで、そうなるとその上の農地が分断されるけれど、分断後引き続き生産緑地として残る可能性は、所有者の意向次第と思うんですけど、あるのでしょうか。
●増田会長
いかがでしょうか。
●みどりまちづくり部
芝如意谷線のまたがった東西に分かれた農地なんですけども、道路にかかる分については事業用地として取得します。残った農地につきましては、特段今現在のところ、解除のお話も出ておりませんので、引き続き生産緑地として指定していくということになります。
●増田会長
よろしいでしょうか。
他いかがでしょう。
よろしいでしょうか。
それでは、これは付議案件でございますので、採決をお諮りをしたいと思います。北部大阪都市計画生産緑地地区の変更について、付議案件が妥当と判断し原案どおり議決してよろしいでしょうか。

＜「異議なし」の声あり＞

●増田会長
はい、ありがとうございます。
異議がないということでございますので、付議されました北部大阪都市計画生産緑地地区の変更について、原案どおり議決されたものといたします。
どうもありがとうございました。
本日の案件は、ここまでとなりますけれども、「3．その他」がございますけれども、事務局の方から何かございますでしょうか。いかがでしょうか。
●事務局
市から生産緑地制度にかかる報告が1点あるとのことです。
●増田会長
はい、よろしくお願いいたします。
●みどりまちづくり部
説明させていただきます。
お手元にあります特定生産緑地移行へのスケジュール案について、説明させていただきます。
このスケジュールにつきましては、平成4年度に告示された生産緑地を対象としたスケジュールで、平成5年度以降に告示した生産緑地については1年遅れで実施するものです。
まず手続きですけれども、特定生産緑地への移行として、対象としては指定30年を迎える生産緑地の所有者に送らせていただきまして、箕面市では、平成4年8月、平成4年11月に当初の告示を行っています。この特定生産緑地移行につきまして、指定後30年経過前までに行う必要があります。今年度、平成31年から令和元年に変わりましたけど、ホームページ等により広報させていただきまして、また5月には実行組合長会議で説明させていただきました。また7月には対象地権者に対して制度についての送付文を直接郵便で送らせていただいております。また12月に対象者に同意確認書の送付を行いました。この同意確認書につきましては、令和2年の1月15日から3月16日に期間を定め、申し出を受付させていただこうと思っています。提出のあったものについては、令和2年度の都市計画審議会で意見聴取をさせていただきたいと思っております。また提出がなかった物件につきましては、再度令和2年に、対象者に確認書類を送付させていただいて、同じようなスケジュールで確認をさせていただきまして、都市計画審議会で意見聴取をさせていただこうと思っております。以上です。
●増田会長
はい、ありがとうございます。
ただいま、特定生産緑地への移行スケジュール案について、その他案件としてご報告いただきましたけれども、何かご質問等ございますでしょうか。いかがでしょうか。
はい、中井勝次委員どうぞ。
●中井（勝）委員
特定生産緑地に関して、いくつか私どもにもいろんな声というか、ご質問、意見が届いておりまして、確認も含めて教えていただきたいのですが、3点ほどございます。
1つは、特定生産緑地が令和4年度からということで、今、指定申請ということで、市から文書をいただいています。ですから2年6ヶ月ほど前に意思表示をきっちりしなさい、きちんとした書面をつけてしなさいと、ただ単なるアンケートではないということで、かなり2年6ヶ月という今の時点というのが、少し早いのではないかと感じておられる方がいらっしゃって、なぜ今の時期に意思表示をしなければいけないのかということが1点です。
2点目はそれと関連しますが、2年6ヶ月の間に状況の変化が、土地に関わる周りの状況の変化もありますし、ご家庭に関する状況の変化もあると思いますが、そういう状況の変化もいろいろと考えられる、その2年6ヶ月の間に今回意思表示をしたとして、変更の手続きをどうすればいいのかというのが1つ。
3点目はそういうことも含めてですが、いろいろお知らせをいただいています。Q＆Aも送っていただいています。またお問い合わせ先はということでいただいていますが、改めて説明をいただく場があるのかないのか。
要約するとその3点です。よろしくお願いします。
●増田会長
はい、ありがとうございます。
いかがでしょうか。
●みどりまちづくり部
お答えさせていただきます。
まず、第1点目、令和4年度に基準日が到来するものについて、なぜ今の時期かということですが、都市計画審議会に意見を聴く必要がありましたり、複数回意向確認を行うことによって漏れ落ちがないように、意向確認を丁寧にさせていただくために、少し早いですけど送らせていただいたものです。
●増田会長
補足しますと、今お答えいただく必要性はないんです。猶予がありますから。従いまして、手続きのところに同意確認書の提出期限、提出があった場合とない場合みたいに書いてますように、提出されなくてもいいわけです。
指定後30年、平成4年度の指定が大半なんですね。従って混乱するので、早め早めに手続きをしなさいという行政指導が国から入っていて進めているだけです。従いまして、ご本人の方迷っておられるのでしたら、ぎりぎりまで提出を待っても大丈夫です、法上は。それが1点目です。
2点目、一旦今回同意書を出して、そのあと状況が変わったから変更できるかどうか、これについてはいかがですか。
●みどりまちづくり部
まずこの効力が発生するのが30年経過したのちになりますので、その間に地権者の変更がなされた場合については、検討させていただきたいと思っています。
●増田会長
明確に調べていただいたらいいと思いますけど、法上は、平成4年に指定されたものは令和4年度の告示になりますから、多分変更はその前できくと思いますけど。一度確認してください。手続き上、30年経過したところで法が執行されますので、その前だったらいけると思いますけど、ご確認いただいた方がいいと思います。
もう1点。また別途説明会をされるかどうか。
●みどりまちづくり部
改めての説明会なんですけれども、提出期間の中で、市役所に相談できる場所等も取っております。個人情報等を扱うような質問等も多いと思いますので、その中で対応させていただければと思っております。
●増田会長
よろしいでしょうか。
3点ございましたけれど、よろしいでしょうか。
神田委員、手を挙げていただいたと思いますけど。
●神田委員
今日、追加申請があった生産緑地に追加されたという農地については、この特定生産緑地の取り扱いはどうなっていくのかというのと、もうひとつは、今日追加申請があったように、ずっとこの30年迷ってはって、ようやく申請しようという方々がまだおられる可能性があると思うので、そういう方々については、どういう対応を考えておられるのか、この2点お聴きしたいです。
●増田会長
いかがでしょうか。
●みどりまちづくり部
今回追加になりました生産緑地については、告示後30年後経った時点で特定生産緑地の対象になります。
●増田会長
指定されてから30年ですので、大半は平成4年に指定されているんですけど、
あとぽつぽつ追加申請してますから遅れてこの手続きは進行していくということです。
もう1点、この特定生産緑地が施行されたのち、単純な生産緑地地区への指定、これが可能かどうか。
●みどりまちづくり部
同じ場所でということですか、それとも別の場所で。
●増田会長
新たな場所でです。
●みどりまちづくり部
新たな生産緑地の指定につきましては、その都度申請いただきましたら、所定の手続きを経まして、追加申請になります。
●増田会長
それは、令和4年度以降も追加指定が可能なんですね。可能でかつ宅地並税課税は免除されるという生産緑地として運用されるんでしょうか。
これも一度きっちり確認いただけたらと思います。
令和4年度以降、特定生産緑地へ移行されなかった生産緑地は、生産緑地として残ります。ただしいつでも買い取り申出もできるし、そのかわり税の免除がなくなると。従って、令和4年度以降の生産緑地への追加指定は、ひょっとしたら新たに追加指定を受けても税の減免がないかもしれません。そうでないと、生産緑地は2つ運用されるわけになるでしょう。税の減免を受けてる生産緑地と税の減免を受けてない生産緑地が発生するわけです。移行しなかった地区と新たに指定した地区と。そこはちょっと私も勉強不足でわかりませんので、ご確認ください。今の状態だと、2つ成立できるのかどうか。移行申請しなかった地区は解除しませんので、生産緑地がそのまま残るわけですね。但し減免されない。その段階で生産緑地を追加指定すれば、追加した地区は減免されて30年後まで待つということになるのか、減免されないのか。そこ微妙なので、きっちり調べてください。私もそこは勉強不足です。
はい、どうぞ。
●中井（博）委員
今、うちにも確認書というのが来ています。うちは共有ですので、2人の印鑑をついて出しました。ところが、30年後、令和4年になるまでに、何か身内で不幸なことがあってしまった時はどう。
●増田会長
先ほどの中井勝次委員のと一緒ですから、これもきっちりと再確認をしてください。
●みどりまちづくり部
先程の1つ目のご質問と一緒で、実際に特定生産緑地が動き出す令和4年までの時点であれば名義人を変えるとか意向が変われば手続きできるのではないかと思うのですが、再度確認させていただきます。
●増田会長
都市計画としては、来年の12月に告示しますから、一旦告示するので、それから変更になりますから、どういう手続きをしたらいいのかと確認しておいてもらった方がいいと思います。
よろしいでしょうかね。これ、結構複雑ですから。
はい、どうぞ。
●中井（博）委員
土地登記簿とか公図の写しとか、全部申請する側が用意しなくてはいけないということですか。
●増田会長
いかがでしょうか。
●みどりまちづくり部
お手元の資料には、提出時の添付書類として、公図の写しが含まれていますが、現在送らせていただいてる分については、なるべく手間を省くために公図の写しはつけてもらう必要はないようにさせていただいてます。土地登記簿と所有者さんが確実に申し出されているという確認をするために実印を押していただいて、印鑑証明をつけていただくようにお願いしております。
●中井（博）委員
登記簿と印鑑証明書。
●みどりまちづくり部
そうです。
●増田会長
はい、よろしいでしょうか。
これいずれも、3点お聞きになっている話、特に2点非常に大事な点ですので、1つは一旦同意書を出して令和4年までに告示されてしまった地区を元に戻せるかどうか、その後の変更ができるかどうかということが1点、もう1点は令和4年で新しい特定生産緑地という制度が運用されている中で、生産緑地を新たに追加指定できるのかできないのか、できたとした場合にその農地は税制上はどういう扱いになるのか。この2点もしくは3点非常に重要ですから、次の審議会を待つ前に分かった段階で、少し私の方にご報告いただいて、各委員に追加の回答をするということの扱いでよろしいでしょうか。これは、その他案件ですから。よろしいでしょうか。年内は無理だと思いますから、年明け極力早い時点でご確認いただくということで。
中井博幸委員ならびに勝次委員、よろしいでしょうか。
他いかがでしょうか。
こういうこともあって、国は早めに手続きをして混乱が発生しないようにということを言ってまして、参考のためですけど、この平成4年度の8月11月に受けられている方、箕面の生産緑地のうちの何割位になるんでしょうか。9割位になるんでしょうか。
●みどりまちづくり部
9割程度です。
●増田会長
そうですか。残りの1割はあとで追加された地区で、平成4年8月11月でほぼ9割の方が30年目を迎えるということになりますので、よろしくお願いしたいと思います。
他はいかがでしょう。よろしいでしょうか。
はい。そしたら、その他案件で行政手続き上確認を取らないといけないものがございますので、それは早急に取っていただいたのち皆さん方にご報告させていただくという対応をしたいと思いますので、よろしくお願いします。
ありがとうございました。
それでは、今日予定しておりました議事に関しましては以上でございますが、この際何か、事務局からその他のその他、ございますでしょうか。
●事務局
事務局からはございません。
●増田会長
委員の皆様方、よろしいでしょうか。
●増田会長
それでは、今日予定しておりました審議案件ならびにその他、すべておかげさまで無事終了いたしました。どうもありがとうございました。
残り少ないですけれども、皆様方もよきお年をお迎えください。
どうもありがとうございました。